最新！江西省安委辦通報吉安市海洲醫藥化工“11·17”爆炸事故
各設區市、縣（市、區）安全生產(chǎn)委員會(huì )，贛江新區管委會(huì )，省安委會(huì )有關(guān)成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司：
2020年11月17日7時(shí)21分左右，位于吉安市井岡山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區富灘產(chǎn)業(yè)園的吉安市海洲醫藥化工有限公司發(fā)生一起爆炸事故，造成2人死亡、1人重傷、5人輕傷。事故發(fā)生后，省領(lǐng)導高度重視，要求立即組織力量，全面開(kāi)展救援處置，搜救失聯(lián)人員；全力救治傷員，盡快查明原因。該起事故發(fā)生在落實(shí)中央兩辦《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》及開(kāi)展危險化學(xué)品三年專(zhuān)項整治期間，引起社會(huì )高度關(guān)注，影響惡劣。目前，吉安市政府提級組織進(jìn)行事故調查，省安委辦跟蹤督辦；責成吉安市應急局撤銷(xiāo)海洲醫藥公司安全標準化三級證書(shū)，實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓；近期省應急廳還將組織召開(kāi)警示教育會(huì )，對事故進(jìn)行分析，部署下一步工作。
吉安市海洲醫藥化工有限公司主要從事醫藥中間體的生產(chǎn)與銷(xiāo)售，主要產(chǎn)品為甲酸乙酯、對甲苯磺酰脲、六甲基磷酰三胺、美海屈林萘二磺酸鹽、環(huán)丙甲基酮、叔丁基二甲基氯硅烷等，涉及氯化、胺化危險工藝，構成三級重大危險源。事故發(fā)生在103甲類(lèi)車(chē)間，該車(chē)間由兩部分構成，其中一部分為對甲苯磺酰脲生產(chǎn)設施，主要原料為對甲苯磺酰胺和氫氧化鈉，輔料為氯化苯、尿素和鹽酸；另一部分為廢液處理設施。爆炸發(fā)生在廢液處理區域內，生產(chǎn)工藝為303中和釜（2000L）中和處理對甲苯磺酰脲的廢液（廢液中含有氯化苯），中和后分層轉至302釜（2000L）進(jìn)行蒸餾，因302蒸餾釜剛蒸餾完前一批次物料未降溫，釜內溫度過(guò)高，員工啟動(dòng)真空泵將中和后的廢液轉至302釜時(shí)發(fā)生爆炸事故。
原因初步分析：303釜處理的對甲苯磺酰脲廢液中含有溶劑氯化苯，操作工使用真空泵轉料至302釜中，因302釜剛蒸餾完前一批次物料尚未冷卻降溫，廢液中的氯化苯受熱形成爆炸性氣體，轉料過(guò)程中產(chǎn)生靜電引起爆炸。
事故充分暴露出該企業(yè)存在以下突出問(wèn)題：一是企業(yè)主體責任落實(shí)不到位。企業(yè)主要負責人安全意識淡薄，未落實(shí)《安全生產(chǎn)法》明確的法定職責，組織制定廢液處理操作規程；二是風(fēng)險辨識管控不到位。對廢液處理工藝安全風(fēng)險認識不足，未進(jìn)行風(fēng)險辨識并落實(shí)管控措施，如結合生產(chǎn)特點(diǎn)編制工藝卡片，定期對崗位人員開(kāi)展操作規程培訓和考核等；三是變更管理不到位。未嚴格落實(shí)變更管理制度，隨意利用閑置設備設施蒸餾廢液等諸多問(wèn)題。
各地要深刻認識當前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，緊緊圍繞貫徹落實(shí)省政府領(lǐng)導重要指示批示精神，認真貫徹落實(shí)兩辦《意見(jiàn)》各項工作部署，以危險化學(xué)品專(zhuān)項整治為抓手，按期完成各項工作任務(wù)，采取切實(shí)有力措施，著(zhù)力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理水平，堅決遏制事故多發(fā)態(tài)勢。
一、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治
深入開(kāi)展危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，對時(shí)間節點(diǎn)為2020年的各項工作任務(wù)要加快工作進(jìn)度，對進(jìn)度緩慢的地區將進(jìn)行通報約談。深入開(kāi)展小化工專(zhuān)項整治，要建立健全非法違法“小化工”清單臺賬，研究制定針對性措施，分類(lèi)處置、嚴厲打擊。深入開(kāi)展硝酸銨專(zhuān)項整治，對硝酸銨、氯酸鈉、氯酸鉀、硝化棉、硝化企業(yè)及重大危險源企業(yè)要開(kāi)展全面深入隱患排查，防范遏制重大安全風(fēng)險引發(fā)的事故。對排查出的安全隱患要全面按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全分類(lèi)整治目錄（2020年）》及《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設備目錄（第一批）》要求，該暫扣許可證的暫扣許可證，該停產(chǎn)停業(yè)整頓的停產(chǎn)停業(yè)整頓，該限期整改的限期整改。進(jìn)一步規范危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)市場(chǎng)秩序，目前?；飞a(chǎn)許可證已過(guò)期的企業(yè)，限期一個(gè)月補辦手續，逾期未取證一律停產(chǎn)，由各設區市應急局負責落實(shí)；尚未到期的，以企業(yè)許可證載明的許可截止日為準，企業(yè)到期未換證一律停產(chǎn)。
二、切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任
緊緊抓住企業(yè)主要負責人這一“關(guān)鍵少數”，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，健全安全生產(chǎn)管理機構，制定完善符合企業(yè)實(shí)際和操作性強的安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規程，確保企業(yè)主要負責人安全責任落實(shí)到位。各企業(yè)要落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，對重點(diǎn)設施、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節等開(kāi)展安全風(fēng)險辨識、評估，明確風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險等級、風(fēng)險類(lèi)型，落實(shí)分級管控措施。企業(yè)要加強對員工的日常安全培訓教育，每一名從業(yè)人員要充分了解和掌握工作崗位存在的危險因素及防范措施，切實(shí)提升員工的安全技能和風(fēng)險意識。
三、強化重點(diǎn)監管，嚴格落實(shí)執法措施
11月底前，全省所有醫藥中間體等精細化工企業(yè)要將本企業(yè)工藝來(lái)源以及小試、中試、工業(yè)化試驗進(jìn)程報告當地市級應急管理部門(mén)；凡在報告中弄虛作假，列入精細化工反應安全風(fēng)險評估范圍但未開(kāi)展評估的精細化工生產(chǎn)裝置，一律作為重大安全隱患，不得生產(chǎn)。2020年底前，涉及危險工藝、重大危險源的生產(chǎn)裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、危險工藝自動(dòng)化控制、重大危險源監測監控、安全儀表系統未實(shí)現或未投用的，一律停產(chǎn)整改。2021年底前，現有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的精細化工生產(chǎn)裝置必須完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應安全風(fēng)險評估，同時(shí)對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風(fēng)險評估，逾期未完成的一律不得生產(chǎn)。
四、嚴格落實(shí)變更管理
企業(yè)要建立健全變更管理制度，實(shí)施變更前，企業(yè)要組織專(zhuān)業(yè)人員嚴格按照變更管理要求辨識管控各類(lèi)安全風(fēng)險，確保變更具備安全條件。對變更廠(chǎng)房、倉庫、儲罐用途的，要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安全條件分析、設計，及時(shí)將變更情況報告應急管理部門(mén)備案。對非法違法建設、隨意搭建、現狀與設計專(zhuān)篇不符、隨意變更生產(chǎn)工藝、原材料的要作為“打非治違”對象，堅決予以嚴厲打擊。
五、認真做好歲末年初安全生產(chǎn)工作
企業(yè)要針對冬季氣候寒冷、空氣干燥以及風(fēng)、霜、霧、雪等惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn)，加強預防，認真開(kāi)展隱患排查治理，同時(shí)要強化日常安全管理，合理安排，精心調度，避免突擊生產(chǎn)、超負荷運轉等情況。企業(yè)特殊作業(yè)要嚴格執行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》，必須辦理審批手續。特殊作業(yè)前要開(kāi)展風(fēng)險分析，辦理許可票證，現場(chǎng)設置監護人員。危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲存企業(yè)要嚴格落實(shí)?；穫}儲安全措施，危險化學(xué)品必須儲存在專(zhuān)用倉庫、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲存室內，儲存方式、儲存方法與儲存數量必須符合國家標準，并由專(zhuān)人管理；同時(shí)，要加強危險化學(xué)品充裝和卸貨環(huán)節的安全監管,嚴格運輸單位、車(chē)輛、駕駛和押運人員的資質(zhì)審查,必須在全部符合安全生產(chǎn)條件的前提下予以充裝發(fā)貨或卸貨,雨雪等惡劣氣候條件下，車(chē)輛要采取相應安全措施方可出廠(chǎng)。
請各地及時(shí)將本通報轉發(fā)轄區內所有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，所有企業(yè)在11月底前要開(kāi)展一次全面隱患自查，針對檢查發(fā)現的隱患問(wèn)題按照“五落實(shí)”的原則制定整改方案，并于12月15日前將整改落實(shí)情況報縣級安委辦。